平新郡（胡志明市）近日出台了《提升生活垃圾收集与运输服务质量方案》。
此举可视为该市首批区份之一，率先推行规范民间垃圾收集队伍并直接管理垃圾收费收支工作的方案……旨在使该项工作步入正轨。
重组垃圾收集系统的目的在于提升效率、保障城市市容美观，而非淘汰私营垃圾收集系统；相反，还将通过合作、投资或联合等方式，支持现有收集单位实现现代化升级。
武志坚（平新郡人民委员会副主席）在接受《青年报》采访时，就本方案作了进一步说明。
根据新方案，自7月1日起，平新郡居民将通过应用程序向所属坊缴纳垃圾处理费-图片：周俊
居民通过应用程序缴费
武志坚先生
请问，平新郡是出于何种考虑而推出《提升生活垃圾收集与运输服务质量方案》的？
平新郡的特殊之处在于，该区没有设立公益性公司负责生活垃圾收集，而是由民间垃圾收集单位自2003年该区独立建区以来一直承担此项工作。在此过程中，相关队伍逐步实现了初步规范化，并成立了多家公司及合作社。
至于垃圾清运环节，目前平新郡正进行公开招标。根据招标文件，中标单位需将垃圾从区级指定汇集点运送至市级集中处理场。该区垃圾收集、清运及处理流程可简要概括如下：收集单位从居民家中收取垃圾后，运至汇集点或中转站，随后交接给清运车辆，由车辆统一运往处理场所。
该区现辖10坊，人口逾80万，日均生活垃圾产生量约500吨。由于各收集单位均形成于建区初期，其收集设备较为简陋且未达标准。多个坊内存在20余家不同的收集单位，服务质量参差不齐。区政府频繁收到民众投诉，反映垃圾收集未能按规定时间进行。
此外，收费有时也不透明，收集和运输的价格已经固定，但有些单位收取更多费用，额外征收第13个月费用，索要支持费、补贴费等……导致许多民众不满、不同意。但几乎从以前开始，这些收集单位就一直固定路线，因此民众没有选择余地。
至于中转站，则引发了大量环境问题，周边居民反映强烈。这也是历史遗留问题，因为以前这些站点远离居民区，人烟稀少。如今城市化发展，民众迁入居住形成居民区，因而受到影响。
随着民众对环境条件、城市美观和生活质量的要求日益提高，上述问题必须加以解决。因此，郡人民委员会领导提出了改变垃圾收集和运输方式的方针，制定了《提高生活垃圾分类收集和运输服务质量》的方案。
您能否详细介绍一下该方案的一些主要目标？
方案聚焦两大主要目标：一是提高垃圾收集服务质量，做到及时、按时、节约成本。取消不达标的临时堆放点，以提升居民区的环境卫生质量和城市美观。
二是严格管理和监督辖区内垃圾收集和运输活动。据此，各坊掌握垃圾收集和运输费用收取和上缴情况，确保按规定操作，并根据实际产生量向运输单位结算费用。
为解决收费不透明问题，该郡将改变手工收费方式，应用信息技术，民众通过手机应用缴费。我认为民众知道自己的缴费金额和欠费金额后将会积极响应。
费用缴入坊人民委员会，再由坊支付给收集单位，杜绝流失、含糊不清或不明确的情况。
负责的收集单位会得到他们应得的报酬。如果收集单位不负责任，有居民反映，坊就会掌握情况并进行处理。
关于标准化，区希望垃圾收集力量在人员、车辆和管理能力方面实现标准化。该方案提出了要求标准，只有满足这些要求才能参与。
区计划不再像现在这样零散地收集，一个参与单位将负责一个坊，而不是只做几条零碎的路。从经济原则来看，规模越大，效率越高。
我举个例子，同样两个人可以收集5条路，但现在只做2条。当各单位组织良好、高效时，运营成本降低，居民的收费也降低。这对双方都有利，如果真想发展，收集单位需要重组。
有人担心重组垃圾收集系统是为了排除或为难正在从事这项工作的小型单位和私营单位。区有什么方案来处理这些可能出现的问题吗？
仍然有一些观点不接受改变，他们认为区是在把私营垃圾收集单位、合作社、小公司赶出“游戏”。这是不对的。区不希望辖区内的垃圾收集工作零碎，也没有禁止各单位合作。事实上，已经有平新合作社通过标准化收集单位而发展起来。小单位联合起来，现在他们的能力很强。
最近几年，区在数字化转型方面非常成功。使用应用程序管理垃圾费，区在宣传和动员居民参与数字化转型方面已经有了现成的基础。
应用程序非常简单，区刚组织了培训，居民表示容易使用。而且几乎每个家庭都有银行账户。我认为这件事一开始会花时间，但会变得有规律，因为很方便。
各收运单位也有不少意见，表示不愿意改变，他们说自身能力有限，不足以承担大规模作业。一周前，郡已组织与部分单位直接接触，解释方案内容。经过接触，许多单位愿意参与，但请求给予更多时间。郡已考虑再推迟一些，但不会太长，各单位若有足够诚意，就能做到。
我们希望当国家倾听了收运单位的意见后，反过来，收运单位也能倾听并理解地方政府的期望，从而作出改变。
该方案的具体实施路线图是怎样的？
最初预计实施时间为1-6，但将推迟至1-8。此前坊已呼吁现有收运单位合作参与方案，但当时大多数表示反对。近期看到郡的决心后，各单位表示希望给予更多时间重新安排。我们将在平治东B坊进行试点，从目前到年底，之后推广至郡内其余各坊。
至于通过应用程序收取垃圾费，从1-7起将在10个坊实施。各单位目前仍照常开展工作，但居民不再直接缴费，而是通过应用程序向各坊人民委员会缴费，之后由坊向收运、运输力量支付费用。
车辆转换进展缓慢
尽管职能部门作出了诸多努力，但目前胡志明市垃圾收运车辆的标准化工作仍不统一。街头仍有许多不达标的收运车辆，造成污染，损害城市美观。
陈贵女士（22岁，家住旧邑郡）表示：“有时收垃圾的人把摩托车排气管弄得很响，导致狗叫，整条街都被吵醒。垃圾车也脏兮兮的，水滴得到处都是，就像一堆移动的垃圾。我们街坊经常分类垃圾，但收垃圾时，他们把各类垃圾混在一起装上车运走。”
关于这个问题，资源与环境厅表示胡志明市的生活垃圾收集工作已经100%社会化。目前，这项工作由两个系统执行：公共公司系统（城市环境单一成员有限责任公司和各郡县公共服务单一成员有限责任公司）收集约40%的量，以及私人收集系统（公司、企业、合作社及民间收集组/线路）收集剩余的约60%。
自2021年至今，胡志明市已审查并转换了1,897辆收集运输车辆。截至2023年底，全市现有收集车辆总数为6,414辆（包括2,378辆不达标车辆和4,036辆达标车辆）。新收集运输车辆的转换需求为1,883辆，资金需求约为2,288.9亿越南盾。
范越顺博士，胡志明市经济-资源与环境研究所所长，认为该市的垃圾处理工作还过于杂乱，有很多问题值得关注。顺先生指出，对于不达标的收集车辆，各郡、县和守德市应指示并配合警方通过严厉处罚彻底解决。必须强硬一段时间，哪个单位无法转换，就建议各郡县公共事业单位接手该项工作。
与此同时，邓桂雄先生，SP.SAMCO企业经理，表示非常支持并希望胡志明市所有郡县逐步转变，在垃圾收集方面更加专业化。
据雄先生所言，像板车、简陋拖车这样的工具必须果断转向更好、更确保交通安全和环境清洁的类型。胡志明市多次提及这个问题，但需要进一步推动实施。
例如在第十二郡至今，以前纯粹“民间”式的垃圾拖车、板车几乎不存在了。他们已转向一种新的改进形式，虽然尚未100%达标，但基本满足卫生和安全因素。
为了在垃圾收集工作中做得更好、更专业，作为直接管辖的地方单位-各郡人民委员会、自然资源与环境处，再到各坊人民委员会、公共服务单位等，必须进行周密计算，制定明确的计划。
满足民众的期望
平新郡人民委员会主席阮明日先生表示，郡党委常委会及整个郡政治体系决心实施提升生活垃圾收集与运输服务质量提案。从而帮助当地垃圾收集与运输工作做得更好，满足民众的期盼。
试点之后，郡将进行适当调整，然后进行广泛招标。任何满足要求的单位、合作社或公司都可以参与。对于未中标的老单位，郡将为工人介绍到其他单位从事类似工作。“目前，各坊正在征求直接劳动者的意见。如果这里做不了，可以去其他地方做，并确保他们拥有劳动合同和保险”，日先生肯定地说。
其他郡县如何标准化垃圾收集？
旧邑郡（胡志明市）自然资源与环境处代表表示，关于像平新郡那样的提案，旧邑郡尚未制定。该郡仍在动员将民间垃圾收集者纳入具有具体法人实体（企业、公司、合作社）的活动中。这项工作已经进行并维持了5年。
对于根据胡志明市人民委员会指示标准化车辆的工作，各郡县均已开展动员。旧邑郡也是如此，但由于COVID-19疫情持续一段时间及其后续影响而遇到困难。郡人民委员会也已指示制定计划，在今年内动员各单位标准化车辆。
富润郡资源与环境处也表示，与鹅邑郡类似，该郡自2020年起已动员民办垃圾收集人员以法人身份开展活动。该处代表表示，该郡非常希望能够规范垃圾收集和运输队伍。平新郡和富润郡的方案将在未来一段时间内跟进实施效果，以便借鉴学习。
与此同时，阮氏田女士作为洁净环境公司（平新郡垃圾收集单位之一）的代表表示，洁净环境公司已在该地长期运营。
田女士认为该方案有一些优点，有助于逐步规范、改进和专业化垃圾收集工作……但也给平新郡现有的垃圾收集单位（如她所在的公司）带来了一些困难。
“在该方案中，垃圾收集费用将通过电子应用程序（App）收取。这给我们造成了困难，因为郡方没有具体说明收取的费用何时会转回给收集单位，是按周、按月还是按季度……还是以其他方式。
同时，从事这一行业的人经济条件也比较困难。他们需要每月领取报酬，有时还需要预支……那么通过App收费的情况下，这些情况该如何处理？郡方可以收取垃圾运输费，但从居民家中到约定地点的垃圾收集费仍应让我们来做，以便灵活安排员工工资。”田女士说。
此外，新方案要求零散的垃圾收集单位必须归并到一个体系内运作，这将会遇到很多问题。据田女士称，仅她公司所在的坊就有多达24个不同的垃圾收集单位。目前归并到一个管理体系非常复杂，没有人敢站出来承担责任。
“我们希望平新郡和各坊能够更仔细地研究和考量相关权益，让从事这一行业的乡亲们少受些苦。必须认识到，从事垃圾收集工作的人都是普通劳动者，很难跟上过于新颖的事物。”田女士提出意见。
